พระราชบัญญัติ Vifo: คำถามสิบสองข้อเกี่ยวกับข้อกำหนดการแจ้งเตือนของเนเธอร์แลนด์สำหรับการลงทุนในผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญและเทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อน

ในช่วงต้นปี 2566 พระราชบัญญัติการคัดกรองความปลอดภัยของการลงทุน การควบรวมกิจการ (ในภาษาดัตช์: Wet Veiligheidstoets นักลงทุน, fusies และ overnames, พ.ร.บ.วีโฟ”) จะมีผลบังคับใช้ Vifo Act มีวัตถุประสงค์เพื่อจัดการความเสี่ยงต่อความมั่นคงของประเทศที่เกิดจากการลงทุน การควบรวมกิจการและการเข้าซื้อกิจการ (“กิจกรรมการลงทุน”)

ภายใต้กฎหมาย Vifo กิจกรรมการลงทุนในบริษัทที่ให้บริการกิจกรรมสำคัญที่กำหนด (“ผู้ให้บริการที่สำคัญ”) ผู้จัดการวิทยาเขตธุรกิจและในบริษัทที่ให้บริการเทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อนจะต้องแจ้งต่อ สำนักตรวจสอบการลงทุน (ในภาษาดัตช์: สำนัก Toetsing Investeringen, บีทีไอ”) ส่วนหนึ่งของ กระทรวงเศรษฐกิจและสภาพภูมิอากาศเพื่อตรวจสอบความปลอดภัยของความเสี่ยงต่อความมั่นคงของชาติและผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้อง ข้อผูกพันใหม่ในการแจ้งกิจกรรมการลงทุนบางอย่างมีอยู่นอกเหนือจากข้อผูกพันในการแจ้ง Concentratoin ให้ทราบ คณะกรรมาธิการยุโรป, องค์การเพื่อผู้บริโภคและตลาดของเนเธอร์แลนด์หรือหน่วยงานจัดการแข่งขันระดับชาติอื่น ๆ

ในบล็อกนี้ เราตอบคำถามที่สำคัญที่สุดสิบสองข้อ:

  1. ข้อกำหนดในการแจ้งเตือนและการทดสอบการลงทุนมีผลบังคับใช้กับกิจกรรมการซื้อกิจการที่เกิดขึ้นก่อนที่กฎหมาย Vifo จะมีผลบังคับใช้ด้วยหรือไม่

1. ควรทำการแจ้งเตือนเมื่อใด

มีหน้าที่ต้องแจ้งให้ BTI ทราบเกี่ยวกับกิจกรรมการลงทุนในผู้ให้บริการที่สำคัญ ผู้จัดการวิทยาเขตธุรกิจ และในบริษัทที่ใช้งานเทคโนโลยีที่มีความละเอียดอ่อน

กิจกรรมการลงทุนหมายถึง:

(i) การได้มาซึ่งการควบคุม (ภายในความหมายของการควบคุมการควบรวมกิจการ) ในบริษัทเป้าหมาย;

(ii) การควบรวมกิจการระหว่างบริษัท;

(iii) การจัดตั้ง ฟังก์ชั่นครบครัน กิจการร่วมค้า; หรือ

(iv) การได้มาซึ่งทรัพย์สินที่จำเป็น (ซึ่งเป็นทรัพย์สินที่จำเป็นต่อการดำเนินงานของผู้ให้บริการที่สำคัญ)

นอกจากนี้ กฎหมาย Vifo ยังบังคับใช้เมื่อได้รับหรือเพิ่มอิทธิพลอย่างมีนัยสำคัญเหนือบริษัทที่ดำเนินงานในด้านเทคโนโลยีที่มีความละเอียดอ่อนสูง เมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม พ.ศ. 2565 (ร่าง) กฤษฎีกา ขอบเขตการใช้เทคโนโลยีที่มีความละเอียดอ่อน (“ร่างพระราชกฤษฎีกา”) กำหนดให้เทคโนโลยีบางอย่างมีความไวสูง อิทธิพลที่สำคัญมีอยู่แล้วหากผู้ซื้อสามารถลงคะแนนเสียง 10% ของการประชุมสามัญในบริษัทเป้าหมาย

การแจ้งเตือนจะถูกตรวจสอบโดย BTI ในกรณีที่มีข้อสงสัยเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย Vifo ฝ่ายต่างๆ อาจปรึกษาหารืออย่างไม่เป็นทางการกับ BTI

2. ผู้ให้บริการที่สำคัญและผู้จัดการวิทยาเขตธุรกิจหมายถึงอะไร

ผู้ให้บริการที่สำคัญคือ:

  • ซัพพลายเออร์ความร้อน
  • บริษัทพลังงานนิวเคลียร์
  • บริษัทบางแห่งที่เกี่ยวข้องกับการสำรวจ ขนส่ง และ/หรือ จัดเก็บก๊าซธรรมชาติ
  • ผู้ให้บริการจัดการภาคพื้นดิน
  • เคแอลเอ็ม;
  • ธนาคารที่มีสำนักงานจดทะเบียนในเนเธอร์แลนด์ และ
  • ผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานของตลาดการเงินบางราย เช่น แพลตฟอร์มการซื้อขาย

รัฐมนตรียังสามารถกำหนดประเภทอื่น ๆ ของผู้ให้บริการที่สำคัญโดยพระราชกฤษฎีกา รัฐมนตรียังไม่ได้ (ยัง) ทำเช่นนั้น

ผู้จัดการวิทยาเขตธุรกิจคือองค์กรที่จัดการไซต์ที่หลายบริษัทดำเนินงานโดยทำงานร่วมกันระหว่างสาธารณะและส่วนตัวเกี่ยวกับเทคโนโลยีและแอปพลิเคชันที่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจและเชิงกลยุทธ์ต่อเนเธอร์แลนด์

3. เทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อนหมายถึงอะไร

เทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อนคือ:

  • ใช้คู่ สินค้า. ผลิตภัณฑ์เหล่านี้เหมาะสำหรับวัตถุประสงค์ทางพลเรือนและการทหาร เช่น ซอฟต์แวร์บางอย่างที่ต้องได้รับอนุญาตการส่งออกภายใต้ ข้อบังคับ (EC) เลขที่ 2021/821 การควบคุมการส่งออก การโอน นายหน้า และการขนส่งสิ่งของที่ใช้ได้สองทาง และ/หรือ

รัฐมนตรีอาจกำหนดให้เทคโนโลยีอื่นเป็นเทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อนได้ด้วยกฤษฎีกา ร่างพระราชกฤษฎีกายังกำหนดให้เทคโนโลยีควอนตัม เทคโนโลยีโฟโตนิกส์ เทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ และผลิตภัณฑ์ความปลอดภัยข้อมูลประกันระดับสูงเป็นเทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อน

4. BTI ทดสอบอะไรอย่างจริงจัง?

BTI จะประเมินว่ากิจกรรมการลงทุนมีความเสี่ยงต่อความมั่นคงของประเทศหรือไม่ โดย:

  • มันขัดขวางความต่อเนื่องของกระบวนการที่สำคัญ
  • มันส่งผลกระทบต่อความสมบูรณ์และความพิเศษของความรู้และข้อมูลที่มีข้อมูลสำคัญหรือเชิงกลยุทธ์สำหรับเนเธอร์แลนด์ หรือ
  • มันสร้างการพึ่งพาทางยุทธศาสตร์ที่ไม่ต้องการของเนเธอร์แลนด์ต่อประเทศอื่น

เหนือสิ่งอื่นใด พระราชบัญญัติ Vifo มีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้การได้มาซึ่งการควบคุม/อิทธิพล (ทางอ้อม) ผ่านการดำเนินธุรกิจ ทำให้กระบวนการสำคัญถูกบุกรุก ข้อมูลที่ละเอียดอ่อนของรัฐไปอยู่ในมือของฝ่ายต่างประเทศ/เอกชน หรือให้เนเธอร์แลนด์ถูกใส่ความ ในตำแหน่งแบล็กเมล์ นอกจากนี้ กฎหมาย Vifo ควรประกันว่าประเทศหรือผู้เล่นรายอื่น (เพื่อประโยชน์ของตำแหน่งทางทหาร เศรษฐกิจ หรือภูมิรัฐศาสตร์ของตนเอง) จะไม่ได้รับความรู้คุณภาพสูงของเนเธอร์แลนด์หรือเทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อน ซึ่งมีความสำคัญทางยุทธศาสตร์สำหรับเนเธอร์แลนด์

การสืบสวนของ BTI ไม่เพียงแต่มุ่งเน้นไปที่ผู้ซื้อเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงสร้างความเป็นเจ้าของและความสัมพันธ์ของฝ่ายอื่นๆ ในผู้ซื้อด้วย เช่น สัดส่วนการถือหุ้นขนาดใหญ่ สัดส่วนการถือหุ้นในเครือของฝ่ายที่เป็นมิตรต่างๆ สิทธิในการควบคุมพิเศษ องค์ประกอบของการจัดการและคณะกรรมการกำกับดูแล และสิทธิ์ในการนัดหมายที่เกี่ยวข้อง สิ่งสำคัญคือนักแสดงของรัฐหรือที่ไม่ใช่รัฐที่เกี่ยวข้องซึ่งอาจใช้อิทธิพลที่ไม่พึงประสงค์ต่อผู้ซื้อผู้ซื้อจะปรากฏตัวขึ้น

5. BTI สามารถตัดสินใจอะไรได้บ้าง?

BTI ดำเนินการวิเคราะห์ความเสี่ยงและอาจสรุปได้ดังต่อไปนี้:

  • ไม่เสี่ยงต่อความมั่นคงของชาติ: หากไม่มีความเสี่ยงต่อความมั่นคงของชาติ BTI จะตัดสินใจว่าไม่ต้องทบทวนการตัดสินใจ
  • เสี่ยงต่อความมั่นคงของประเทศ: หากการวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่ากิจกรรมอาจนำไปสู่ความเสี่ยงต่อความมั่นคงของชาติ จำเป็นต้องมีการทบทวนการตัดสินใจ เพื่อจุดประสงค์นี้ ควรส่งใบสมัครไปยัง BTI หากการตัดสินใจทบทวนแสดงว่ามีความเสี่ยงต่อความมั่นคงของชาติ BTI (ในนามของรัฐมนตรี) มีอำนาจใช้ “มาตรการบรรเทา” หรือกิจกรรมการซื้อกิจการอาจถูกห้ามในกรณีที่รุนแรง ดังนั้น ซึ่งแตกต่างจากการเยียวยาในการควบคุมการควบรวมกิจการ การดำเนินการที่เกี่ยวข้องไม่ได้เสนอมาตรการบรรเทาผลกระทบ
  • มาตรการบรรเทาผลกระทบ: Vifo Act ประกอบด้วยรายการข้อกำหนดและระเบียบข้อบังคับทั้งหมดที่สามารถแนบไปกับธุรกรรมได้ ตัวอย่างเช่น อาจมีข้อกำหนดเกี่ยวกับข้อมูลที่ละเอียดอ่อนและการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย นอกจากนี้ BTI ยังอาจกำหนดว่ากระบวนการที่สำคัญต้องอยู่ในบริษัทสาขาของเนเธอร์แลนด์ ตัวอย่างเช่น ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อน อาจกำหนดว่าต้องฝากเทคโนโลยีหรือรหัสบางอย่างไว้กับรัฐเนเธอร์แลนด์หรือบุคคลที่สามในเนเธอร์แลนด์
  • ข้อห้ามทั่วไปของกิจกรรมการซื้อกิจการ: ข้อห้ามทั่วไปของกิจกรรมการซื้อกิจการเป็นมาตรการสุดท้าย ตามข้อมูลของ บันทึกคำอธิบาย ต่อ พ.ร.บ.วีโฟ เฉพาะในกรณีที่มาตรการบรรเทาผลกระทบไม่เพียงพอ ถือว่ามีข้อห้ามขั้นรุนแรง

ผู้มีส่วนได้เสียอาจคัดค้านหรืออุทธรณ์การตัดสินใจกำหนดข้อกำหนดหรือข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมการเข้าซื้อกิจการหรือสั่งห้าม การตัดสินใจทบทวนจะไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ

6. Vifo Act เกี่ยวข้องกับระเบียบการคัดกรอง FDI (ของยุโรป) และการทดสอบความปลอดภัยทางกฎหมายเฉพาะภาคส่วน (ระดับประเทศ) อย่างไร

พระราชบัญญัติ Vifo เกิดจากกฎระเบียบของยุโรปที่กำหนดกรอบการทำงานสำหรับการคัดกรองการลงทุนจากต่างประเทศในสหภาพที่เกี่ยวข้องกับการอุดหนุนจากต่างประเทศที่บิดเบือนตลาดภายใน (“ระเบียบการคัดกรอง FDI”) ระเบียบการคัดกรอง FDI ประกอบด้วยกฎขั้นตอนที่รวมอยู่ในการคัดกรองการลงทุนโดยตรงของบริษัทจากประเทศนอกยุโรปในสหภาพยุโรป เหนือสิ่งอื่นใด ระเบียบการคัดกรอง FDI กำหนดข้อผูกมัดเกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างประเทศสมาชิกและอนุญาตให้คณะกรรมาธิการยุโรปออกความคิดเห็นที่ไม่ผูกมัดต่อประเทศสมาชิก ระเบียบการคัดกรอง FDI ถูกนำมาใช้ในเนเธอร์แลนด์โดย พระราชบัญญัติการดำเนินการตามระเบียบการกลั่นกรองการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (“การดำเนินการตามพระราชบัญญัติ”) ตามระเบียบการคัดกรอง FDI รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ตัดสินใจออกกฎหมายคุ้มครองความมั่นคงของชาติในกรณีการลงทุนจากต่างประเทศด้วยกฎหมาย Vifo นอกจากการลงทุนนอกยุโรปแล้ว Vifo Act ยังครอบคลุมถึงการลงทุนของยุโรปที่ทำในเนเธอร์แลนด์อีกด้วย ภายใต้ระเบียบการคัดกรอง FDI BTI มีหน้าที่ต้องแจ้งหน่วยงานกำกับดูแลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นๆ หากได้รับแจ้งเกี่ยวกับการลงทุนนอกยุโรป ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับข้อบังคับของประเทศ ดังนั้นจึงไม่มีการจัดการร้านค้าแบบครบวงจรเช่นเดียวกับกรณีที่มีการควบคุมการควบรวมกิจการ เป็นต้น

Vifo Act จะไม่มีผลบังคับใช้หากการทำธุรกรรมอยู่ภายใต้การทดสอบความปลอดภัยเฉพาะภาคส่วนระดับชาติ เช่น การทดสอบภายใต้ พ.ร.บ.โทรคมนาคม, พ.ร.บ.การไฟฟ้า และ พ.ร.บ.ก๊าซ.

7. ภาระหน้าที่ในการรายงานมีผลใช้บังคับกับใคร?

เนื่องจากทั้งคู่มีข้อมูลที่เกี่ยวข้องสำหรับการประเมินกิจกรรมที่ต้องแจ้งเตือน ภาระหน้าที่ในการแจ้งเตือนจึงมีผลกับทั้งบริษัทเป้าหมายและผู้ซื้อ พระราชบัญญัติ Vifo ถือว่าบริษัทเป้าหมายและผู้ซื้อกิจกรรมทำการแจ้งเตือนร่วมกันหรือในการปรึกษาหารือร่วมกัน ผู้ซื้อได้รับการยกเว้นจากหน้าที่ในการแจ้งหากไม่สามารถทราบได้ว่ากิจกรรมที่ตั้งใจไว้นั้นมีหน้าที่ต้องแจ้งให้ทราบเนื่องจากภาระหน้าที่ในการรักษาความลับในส่วนของบริษัทเป้าหมาย ในกรณีนั้นบริษัทเป้าหมายยังคงต้องทำการแจ้ง

8. กำหนดเวลาในการตัดสินใจคืออะไร?

หากต้องมีการทบทวนการตัดสินใจ จะต้องทำการสมัครก่อน BTI มีเวลาแปดสัปดาห์ในการออกคำตัดสิน ระยะเวลานี้สามารถขยายได้ถึงหกเดือน โดยลดลงตามเวลาที่ใช้สำหรับส่วนก่อนหน้าของการสอบสวน ดังนั้น การขยายทั้งหมดต้องไม่เกินหกเดือน

กำหนดเวลาดังกล่าวอาจถูกระงับหาก BTI ขอข้อมูลเพิ่มเติม BTI อาจขยายกำหนดเวลาออกไปอีกสามเดือน หากกรอบความร่วมมือของระเบียบการคัดกรอง FDI มีผลบังคับใช้

9. การแจ้งเตือนมีค่าใช้จ่ายเท่าไร?

ไม่มีค่าใช้จ่ายสำหรับการแจ้ง

10. Vifo Act มีภาระผูกพันที่หยุดนิ่งหรือไม่?

Vifo Act มีภาระผูกพันที่หยุดนิ่ง ซึ่งหมายความว่ากิจกรรมการลงทุนสามารถดำเนินการได้หลังจากการตัดสินใจทบทวนแล้วเท่านั้น หรือ BTI ตัดสินใจว่าการตัดสินใจทบทวนไม่จำเป็น ดังนั้นกิจกรรมการลงทุนจะต้องถูกระงับไม่ว่าในกรณีใด ๆ จนกว่าจะมีการวิเคราะห์ความเสี่ยงเบื้องต้นหรือมีการตัดสินใจในการประเมิน

11. จะเกิดอะไรขึ้นหากไม่มีการแจ้งหรือให้ข้อมูลไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วน

หากกิจกรรมการลงทุนไม่ได้รับการแจ้งโดยมิชอบ บริษัทเป้าหมายและ/หรือผู้ซื้ออาจถูกปรับ €900,000 หรือ 10% ของผลประกอบการของบริษัทที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ พระราชบัญญัติ Vifo ยังเสนอความเป็นไปได้ในการกำหนดคำสั่งภายใต้บทลงโทษเพื่อจูงใจให้ผู้กระทำความผิดรายงาน

หาก BTI พบว่ามีการให้ข้อมูลที่ไม่ถูกต้องหรือไม่สมบูรณ์ในการแจ้งเตือน ภายในสามเดือนนับจากนี้ อาจสั่งให้บริษัทที่รายงานทำการแจ้งอีกครั้งภายในเวลาที่เหมาะสม อาจมีค่าปรับทางปกครอง 10% ของผลประกอบการของบริษัทที่เกี่ยวข้องด้วย ในบางกรณี การให้ข้อมูลเท็จอาจเข้าข่ายความผิดทางอาญาฐานปลอมแปลงเอกสาร

12. ข้อกำหนดในการแจ้งเตือนและการทดสอบการลงทุนมีผลบังคับใช้กับกิจกรรมการลงทุนที่เกิดขึ้นก่อนที่กฎหมาย Vifo จะมีผลบังคับใช้ด้วยหรือไม่

ใช่ Vifo Act มีผลย้อนหลังภายใต้ข้อยกเว้นบางประการ (ขั้นต่ำ) ซึ่งหมายความว่าสำหรับกิจกรรมการเข้าซื้อกิจการที่มีความเสี่ยงสูงซึ่งดำเนินการหลังวันที่ 8 กันยายน 2020 แต่ก่อนที่กฎหมาย Vifo จะมีผลบังคับใช้ BTI สามารถตัดสินใจได้ภายในแปดเดือนหลังจากมีผลบังคับใช้ว่ากิจกรรมการเข้าซื้อกิจการยังคงต้องได้รับการแจ้ง สิ่งนี้ใช้ไม่ได้กับกิจกรรมการลงทุนที่เกี่ยวกับผู้จัดการวิทยาเขตธุรกิจ

We would love to say thanks to the author of this article for this incredible content

พระราชบัญญัติ Vifo: คำถามสิบสองข้อเกี่ยวกับข้อกำหนดการแจ้งเตือนของเนเธอร์แลนด์สำหรับการลงทุนในผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญและเทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อน


We have our social media profiles here , as well as other pages on related topics here.https://lmflux.com/related-pages/