Il nuovo ordine esecutivo della CFIUS aggiunge fattori di sicurezza nazionale per la valutazione degli investimenti esteri – Terrorismo, sicurezza interna e difesa – Stati Uniti

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22 settembre 2022 Il 15 settembre 2022 il presidente Biden ha firmato Ordine esecutivo (EO) 14083 ampliare l’elenco dei fattori di sicurezza nazionale che il Comitato per gli investimenti esteri negli Stati Uniti (CFIUS) dovrebbe considerare quando esamina gli investimenti esteri negli Stati Uniti.

È disponibile una scheda informativa della Casa Bianca che riassume le disposizioni dell’EO 14083 qui.

Sfondo

Sezione 721(f) del Defence Production Act (DPA), codificato in
50 USC § 4565 (f)stabilisce dieci fattori che CFIUS può prendere in considerazione quando esamina un’operazione di investimento estero negli Stati Uniti e autorizza il Presidente e il CFIUS a determinare altri fattori appropriati in generale o in relazione a una revisione o indagine specifica.

Nuovi fattori

EO 14083 amplia l’elenco dei fattori nella sezione 721 (f) per includere cinque fattori aggiuntivi che CFIUS deve considerare come appropriati:

  • L’effetto di una determinata transazione sulla resilienza delle catene di approvvigionamento critiche statunitensi che potrebbero avere implicazioni sulla sicurezza nazionale, comprese quelle al di fuori della base industriale della difesa.

  • L’effetto di una determinata transazione sulla leadership tecnologica degli Stati Uniti nelle aree che incidono sulla sicurezza nazionale degli Stati Uniti, inclusi, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, microelettronica, intelligenza artificiale, biotecnologia e bioproduzione, informatica quantistica, energia pulita avanzata e tecnologie di adattamento climatico.

  • Tendenze degli investimenti del settore che possono avere conseguenze sull’impatto di una determinata transazione sulla sicurezza nazionale degli Stati Uniti.

  • Rischi per la sicurezza informatica che minacciano di compromettere la sicurezza nazionale.

  • Rischi per i dati sensibili delle persone statunitensi.

EO 14083 è il primo ordine di questo tipo a fornire indicazioni a CFIUS in aggiunta ai regolamenti DPA e CFIUS. In particolare, EO 14083 non apporta modifiche all’ambito della giurisdizione di CFIUS o ad altri processi legali. In termini pratici, l’ordinanza esecutiva sembra dare efficacia giuridica a fattori già informalmente presi in considerazione da CFIUS. Prevediamo pertanto che è improbabile che EO 14083 abbia un impatto significativo sulle questioni prima di CFIUS.

Tuttavia, poiché altri paesi adottano regimi di investimento diretto estero simili a quello degli Stati Uniti, EO 14083 può anche essere inteso a delineare le aspettative specifiche del governo statunitense nel considerare se quei paesi dovrebbero qualificarsi per lo status preferito di un “Stato estero escluso” ai sensi della normativa CFIUS (ossia un paese che ha “stabilito e sta effettivamente utilizzando un solido processo per analizzare gli investimenti esteri per i rischi per la sicurezza nazionale e per facilitare il coordinamento con gli Stati Uniti su questioni relative alla sicurezza degli investimenti).

EO 14083 sottolinea la necessità per le persone impegnate in investimenti esteri negli Stati Uniti di tenersi al passo con l’evoluzione della pratica CFIUS e le sue connessioni con altri regimi nazionali di investimento diretto estero.

Il contenuto di questo articolo ha lo scopo di fornire una guida generale all’argomento. Dovrebbe essere richiesto il parere di uno specialista sulle circostanze specifiche.

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