Les investissements dans l’énergie éolienne sont en baisse – L’Europe doit bien concevoir son marché et sa politique industrielle verte | VentEurope

31 janvier 2023

Les investissements dans l’énergie éolienne sont en baisse – l’Europe doit bien concevoir le marché et la politique industrielle verte

Les investissements dans l’éolien en Europe ont chuté en 2022. Les commandes de nouvelles éoliennes ont baissé de 47 % par rapport à 2021. Il n’y a pas eu un seul investissement dans un parc éolien offshore. Le problème est l’inflation, les coûts augmentant à un rythme plus élevé que les revenus potentiels. Les investisseurs sont également détournés par des interventions nationales inutiles sur les marchés de l’électricité. L’UE doit redonner à l’Europe un lieu attractif pour les investissements dans les énergies renouvelables – les prochaines propositions de conception du marché doivent y remédier. La baisse des investissements et des commandes de turbines aggrave également les problèmes auxquels est confrontée la chaîne d’approvisionnement de l’énergie éolienne en Europe. Le Net-Zero Industry Act ne peut pas venir assez tôt.

Les dernières données de WindEurope sur les commandes d’éoliennes en Europe en 2022 brossent un tableau extrêmement inquiétant. Les commandes totales de nouvelles éoliennes en 2022 ont chuté de 47 % par rapport à 2021. L’UE n’a enregistré que 9 GW de nouvelles commandes d’éoliennes. Cela reflète une baisse des nouveaux investissements dans l’énergie éolienne qui ont été annoncés l’année dernière : les 11 premiers mois ont vu des décisions d’investissement finales pour seulement 12 GW de nouveaux parcs éoliens.** L’UE doit construire 30 GW de nouveaux parcs éoliens par an sous sa de nouveaux objectifs de sécurité énergétique et climatique.

L’UE a de grandes ambitions pour l’éolien offshore : passer de plus de 15 GW aujourd’hui à plus de 100 GW d’ici 2030. Mais il n’y a pas eu un seul investissement dans un parc éolien offshore en Europe en 2022, à part quelques petits projets éoliens flottants. Plusieurs parcs éoliens offshore devaient atteindre la clôture financière l’année dernière, mais les décisions d’investissement finales ont été retardées en raison de l’inflation, des interventions sur le marché et de l’incertitude quant aux revenus futurs.

Inflation impactant les investissements

L’inflation des prix des matières premières et d’autres coûts des intrants a fait grimper le prix des éoliennes jusqu’à 40 % au cours des deux dernières années. Mais les revenus potentiels de ceux qui envisagent de construire des parcs éoliens n’ont pas suivi ce rythme. De nombreux gouvernements indexent les prix payés pour l’énergie éolienne (généralement déterminés lors d’enchères), mais pas suffisamment. Et le long décalage entre les développeurs qui décident de leurs offres d’enchères et leurs fournisseurs de turbines qui achètent réellement leurs composants n’aide pas non plus. Les gouvernements doivent assurer une indexation complète.

Interventions sur le marché dissuadant les investisseurs

Les interventions inutiles sur les marchés de l’électricité par différents gouvernements nationaux ont aggravé le problème de l’inflation. Les investisseurs comprennent la nécessité de soutenir les familles et les entreprises. Mais le fait que les gouvernements aient pu s’écarter du plafond de revenus d’urgence de 180 €/MWh imposé par l’UE pour les producteurs et fixer des plafonds différents pour différentes technologies a créé une réelle confusion et incertitude. Et la confiance des investisseurs a encore été ébranlée lorsque certains gouvernements ont commencé à ignorer le principe selon lequel les plafonds de revenus ne devraient s’appliquer qu’aux revenus réels réalisés – et qu’ils devraient tenir compte de la couverture et des AAE. Le ralentissement des investissements éoliens a été particulièrement prononcé au second semestre 2022, lorsque l’incertitude autour des mesures d’urgence a commencé à s’installer.

« Les interventions sur le marché de l’année dernière ont rendu l’Europe moins attrayante pour les investisseurs dans les énergies renouvelables que les États-Unis, l’Australie et ailleurs. Ils ont eu un impact sur l’analyse de rentabilisation des projets d’énergie renouvelable dans toute l’Europe. Les chiffres des commandes d’éoliennes en 2022 devraient sonner l’alarme : les objectifs énergétiques et climatiques de l’Europe sont menacés si l’UE ne parvient pas à garantir un environnement d’investissement attractif pour les énergies renouvelables », déclare Giles Dickson, PDG de WindEurope.

Net-Zero Industry Act pour dynamiser la chaîne d’approvisionnement éolienne européenne

La chute des investissements éoliens et des commandes d’éoliennes aggrave les problèmes auxquels est confrontée la chaîne d’approvisionnement européenne en énergie éolienne. Il est bon que l’UE prépare actuellement une loi sur l’industrie Net-Zero pour renforcer les industries européennes de l’énergie propre. En fait, la Net-Zero Industry Act est essentielle et ne peut pas venir assez tôt.

Les chaînes d’approvisionnement éoliennes et autres énergies propres en Europe doivent investir dans de nouvelles fabrications et logistiques afin (a) de devenir compétitives et (b) de renforcer la capacité nécessaire pour produire les volumes d’équipements à faible émission de carbone nécessaires au Green Deal.

Les crédits d’impôt à l’investissement seront utiles – c’est ce que proposent les États-Unis dans leur Inflation Reduction Act. Il en sera de même pour les «Net-Zero Industry Academies» pour former les travailleurs des technologies propres de demain. Et les fonds européens existants peuvent jouer un rôle clé dans la réduction des risques et la mobilisation des investissements privés nécessaires dans les nouvelles usines et dans les infrastructures portuaires, de transport et autres en Europe.

“L’UE doit mettre en place les mécanismes et faire circuler l’argent dès que possible. Les industries de l’énergie propre débattent maintenant où elles devraient investir et ont besoin de signaux clairs maintenant si ce sera l’Europe”, déclare Giles Dickson, PDG de WindEurope.

L’UE doit bien concevoir le marché de l’électricité

En mars, la Commission européenne présentera sa proposition de révision de la conception du marché de l’électricité de l’UE afin de permettre aux consommateurs d’électricité de bénéficier des faibles coûts de l’énergie renouvelable. L’Europe doit éviter d’inverser du jour au lendemain 20 ans d’intégration du marché européen de l’énergie. La conception du marché devrait tirer parti du potentiel des CfD et des PPA et laisser aux investisseurs la possibilité d’accéder à certains revenus du marché afin qu’ils puissent respecter leurs obligations en matière de PPA. Il doit éviter d’imposer rétrospectivement des CfD sur des actifs existants ou sur de nouveaux actifs.

“L’UE doit restaurer la confiance dans le fonctionnement du marché de l’électricité pour débloquer des investissements qui sont à la fois prêts et nécessaires de toute urgence”, déclare Giles Dickson.